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关于北京企业法律顾问制度建设的几点建议

北京企业法律顾问律师建议:

(一)充分发挥协会的作用,推进企业法律顾问从准入评价体系转为水平认定体系

根据《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消了包括企业法律顾问在内的11项职业资格许可和认定项目,至此,存在了近20年的企业法律顾问资格许可准入机制全面停止。该通知发出后,许多企业法律顾问反映,企业已不再认可企业法律顾问证书的有效性、不再进行企业法律顾问续聘工作,直接影响到北京中小型企业法律顾问律师的职业定位和待遇。企业依法经营的多年实践中,企业法律工作者所承担的法律服务有别于执业律师,国家统一司法考试可以成为企业法律顾问人才筛选的一个渠道,但亦有其局限性。企业法律顾问所涉猎的知识结构,应该还包括企业管理、财务管理等方面的内容;企业法律顾问的日常工作除了对法律专业素质的要求之外,还涉及如合同管理、信息化管理等方面,企业决策还需要企业法律顾问从企业的战略、市场、财务管控等方面来进行思考,由此可见,企业法律顾问的需求是持续存在的,缩小甚至关闭企业法律顾问的职称认定通道,将严重影响整个队伍的稳定性与积极性。

建议,国资委与人社部门积极沟通,在制度设计上充分考虑政策衔接与现实需要,将企业法律顾问纳入水平认定的范围,并充分发挥各地方协会在水平认定上的积极作用,赋予协会评定、认定的职能。
(二)充分发挥协会的作用,全面推进企业法律顾问职业岗位等级资格评审体系的建立

根据《国有企业法律顾问管理办法》、《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》、《关于贯彻实施〈国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法〉有关事项的通知》,国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审的职责划分、职级等级评审有明确的规定,“国务院国资委负责指导、监督全国国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作。省级国资委负责指导、监督本地区国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作”、“企业法律顾问职业岗位等级资格分为企业一级法律顾问职业岗位、企业二级法律顾问职业岗位和企业三级法律顾问职业岗位”,据此,开展企业法律顾问职业岗位等级评审有法可依。

建议,全面推行企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作、制定统一的评审标准,在评审职能分工上,依托省级企业法律顾问协会共同开展评审工作,由省级国资委对评审工作进行领导和监督。

 

(三)充分发挥协会作用,建立企业法律顾问律师继续教育考核制度

继续教育考核制度与岗位评价密切相关,企业法律顾问继续教育的持续完善,是促进企业法律顾问专业水平的提升的有效途径。由于法律专业的特殊性,即使原持有法律顾问执业资格的人员,可纳入经济系列相应专业技术职务的聘任,但其继续教育的需求是有明显的差异性的,经济系列的继续教育课程设计,不足以支撑企业法律工作者的实务工作需求。因此,对法律顾问的继续教育,应依托企业法律顾问行业协会,以便于综合利用行业资源、社会专业力量,如:北京专业法律顾问律师、法官、检察官、法学教授、法律专家等,参与相应的课程建设与讲授,形成企业法律顾问自成一体的在岗培训、继续教育体系。

建议,依托地方企业法律顾问协会,开展企业法律顾问继续教育工作,并将接受继续情况、考核结果记入业务考核档案,作为专业技术人员聘任、续聘或晋升专业技术职务的必备条件。

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